企业要求采用统一的全球数字化经济征税方法

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数字化 税收 OECD BEPS

随着国家数字化税收提案不断涌现，国际商会呼吁各国政府和企业对数字化经济采取统一的征税方法。数字化经济征税仍然是全球税收议程上的一个主要议题，决策者正寻求方法应对数字化带来的影响和机遇。世界各国政府寻求在数字化时代中确保对跨境活动产生的收益适当征税的解决方案，各国的政治压力显而易见。

法国率先推出国内数字化税收措施。其他国家也考虑采用类似的措施，包括捷克、意大利、西班牙和英国。国际商会称：多国虽表示将在经济合作与发展组织多边协商一致的立场上撤销这些措施，但这些措施具有临时性的后果。例如，法国国内立法引起了美国的迅速反应。基于这些措施不公平地针对美国企业的看法，美国政府已下令对数字化征税措施进行调查并威胁要征收报复性关税。

国际商会主张建立一个以稳定性、确定性和一致性为前提的全球税收体系，这对企业和跨境贸易与投资具有至关重要的作用。随着数字化继续成为全球经济增长的重要驱动力，有关数字化经济征税的政策应力求促进而非阻碍经济增长和跨境贸易与投资。

国际商会税务委员会主席兼西门子全球税务主管克里斯蒂安·凯泽先生（Christian Kaeser）表示：“数字化经济提出了一些具有挑战性的问题，国际商会强调各国需要协商一致，共同讨论和解决数字化带来的税收挑战，并重申任何解决方案都应该是长久并被各国广泛采用的，以便实现企业的无缝衔接。

凯泽先生（Christian Kaeser）补充道：“单方面引入双重或多重标准的不统一的税收标准，不但会给企业带来合规方面的挑战，而且会从根本上破坏国际税收体系的一致性并带来双重征税的风险。企业担心潜在的先例、法律的不确定性和可能采取的反击行动都可能破坏全球在国际层面寻求一致的努力。”

国际商会支持经济合作与发展组织采取的为了达成共识并解决数字化经济征税问题的多边方法，这其中包括131个包容性框架（Inclusive Framework）成员的全球参与。经济合作与发展组织最近发布了《制定共同解决方案以应对经济数字化带来的税收挑战工作计划》，该方案得到了包容性框架的批准，随后提交给二十国集团财政部长批准。该方案有两个关注点，第一个关注点是审查征税权的分配，并对利润分配和关联规则进行连贯一致的审查。第二个关注点侧重于全球反税基侵蚀提案，该提案试图通过对企业征收最低税率来解决遗留的税基侵蚀和利润转移问题。国际商会知识解决（ICC Knowledge Solutions）经理雷琳·马丁女士（Raelene Martin）表示：“包容性框架的成员有必要在2020年向二十国集团提交一个共识性的解决方案以应对数字化带来的税收挑战。在这一方面，国际商会赞扬二十国集团确认将加倍努力达成协议，为数字化带来的税收挑战制定解决方案。”许多国家的政府和立法机构正在制定税收政策，代表100多个国家的4500万家企业的国际商界认为税收改革应该既切实可行又能有效促进全球范围内更大的一致性。此外，任何税收改革举措都必须提高商业上的确定性。

国际商会还呼吁避免双重征税，因为这将阻碍跨境贸易与投资而进而损害国家和企业的利益。为了消除双重征税纠纷，必须建立健全纠纷预防和解决机制。国际商会同意七国集团财政部长上周四发布的声明：“新规则应是易于管理和操作简单的……为了避免双重征税和确保国际税收体系的稳定性，强制仲裁这一稳健有效的税收争议解决机制必须成为这一全球解决方案的一个组成部分。”该声明还表示支持“在二十国集团范围内取得的进一步进展，并在2020年1月之前就《税基侵蚀和利润转移的包容性框架》（BEPS）大纲达成全球协议。”

翻译

邓颖琳

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《制定共同解决方案以应对经济数字化带来的税收挑战工作计划》

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